商会协会信用体系建设理论和实践

2018年06月08日
积极推进盐业信用体系建设是一项既艰巨又长期的工作,也是政府赋予协会的一项重要工作,也是行业一项新的任务。还有许多问题要探讨,研究,希望我们今后在一起多交流,在中国商务信用联盟的领导下,精心组织,齐心协力,确保工作质量和成效,共同做好行业的信用体系建设工作……

各位领导,大家下午好!

非常高兴能和大家在一起交流学习,我是中国盐业协会的秘书长宋占京,我们协会是1988年成立,成立后至2004年一直与中国盐业总公司合属办公,两块牌子一套班子,从2004年开始独立运行,人员费用独立承担。

盐行业是个古老行业,自古以来盐业都是所谓官盐,建国后到1992年国家对工业盐和食用盐实行计划经营管理,1992年后对工盐业实行市场化,食盐实行专营管理,2017年1月1号食盐实行改革,实行市场化。

盐的主要用途为:工业盐和食用盐,工业盐主要用于烧碱和纯碱生产,每年需求量8600万吨;食用盐主要是消费者食用和食品加工用盐,每年890万吨。

今天在这里交流,讲关于信用体系建设理论谈不上,只是把个人的体会和盐行业开展信用体系建设情况向大家做个汇报,请大家批评指正。

当前,国家把加强社会信用体系建设提升到国家治理能力和治理体系现代化的高度,2014年6月国务院印发《关于社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》2016年5月国务院印发《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度推进社会诚信建设的指导意见》习近平总书记去年主持中央深改领导小组会议,有四次会议是关于社会信用建设的议题内容,审议了六个信用建设的重要文件,这是及其少见的。今年召开的十九届三中全会上,中共中央关于深化党和国家机构改革的决定第四条第(六)点指出:加强信用体系建设,健全信用监管,加大信息公开力度,加快市场主体信用信息平台建设,发挥同行业和社会监督作用。

2017年6月发改委联合27部委印发《关于对盐行业生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》的通知。从国家政策层面来讲,全力推进信用体系建设,实施联合惩戒的大氛围大格局正在形成,以诚信为核心的新型监管机制的支持条件日趋完善和成熟。从开展信用体系建设领域来讲,覆盖面非常广泛,以重点领域为突破,包括:政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设共4大类,34个方面领域,已经成为全社会、各行业、各企业都要开展的工作。从开展信用体系建设内容和方式来讲,主要是加强诚信教育和诚信文化建设,使全社会公民都能够在社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德方面,形成“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻”的良好风尚,要实现这一目标,对我们国家来讲,任重而道远,所以,需要同时推进信用信息系统建设通过信用信息系统建设,完善信用信息记录、整合应用,建立共享机制,让失信主体的失信行为披露、曝光,通过社会的道德谴责,形成社会震慑力,约束社会成员的失信行为。与此同时,还要完善奖惩制度为重点的社会信用

体系运行机制,构建守信激励和失信惩戒机制,健全法律法规和标准,配套进行,通过信息共享,实现多部门、跨地区的信用奖惩联动,使守信者处处受益,失信者寸步难行,让诚实守信成为全民的自觉行为。作为一个行业讲,开展信用体系建设,讲诚信、讲自律是行业企业所有单位都要做的。盐行业开展信用体系建设是因为盐业体制改革,贯彻落实国务院《盐业体制改革方案》内容要求,促进盐业健康发展的需要。

食盐专营二十年,到2016年底结束,盐行业从2017年1月食盐在专营体制框架下改革,行业内市场化。也就是食盐专营时期的食盐定点生产企业和食盐批发企业共同进入市场,取消计划、取消国家定价、取消区域内独家经营,但还不是所有企业都能够生产食盐,也不是所有企业都能够批发食盐。改革方案是国家发改委做的,信用体系建设也是发改委牵头组织实施的,就把信用体系建设写入改革方案中,并且列入重点开展的行业。从2016年6月开始,我们和国富泰公司携手共同开始了盐行业信用体系建设工作,去年连主任亲自主持召开多次会议,听取汇报。我们共同开展这项工作已经两年,相互信任,密切配合,共同探索盐行业信用体系建设内容和方法,他们在信用建设上有经验、有研究,也给盐行业提出许多好的建议,使得盐行业信用工作取得较好的成效,受到发改委领导的表扬。

盐行业信用体系建设主要从以下三个方面来做的:

一、制订《推进盐业信用体系建设行动方案(2017-2018)》,行动方案主要依据国家的规划纲要,以及盐业体制改革方案精神,结合盐业实际情况而制定的。并且经过理事会议讨论并报发改委通过,印发各会员单位。

二、签署盐行业自律公约,要求企业在经营活动中主动自觉讲诚信,遵守法律法规和公约;高管人员要遵守各行业规定,违反的要受到惩戒,按照27个部委联合惩戒备忘录执行。

三、建立盐行业信用信息管理与公共服务平台,在平台建立企业信用档案,公开食盐定点和批发企业信息以及高管人员信息,对食盐经营企业日常实行动态监督。

四、对企业信用状况进行评定,也就是A级的评定,最高是三A,目前食盐定点生产企业已评定完的98家,省级食盐批发企业已评完23家,市级批发企业82家、县级批发企业共210家。信用等级评定是企业在经营商务活动中重要体现,这方面在国外商务活动中非常重要,需要出示的,我们国家由于还没开展起来,所以还显不出作用,随着全社会的信用建设开展,很快成为商务活动中重要依据;信用等级评定是对企业规模、资产、财务、经营业务等方面的综合实力的评定,这个综合实力也就反映出企业企业履约能力;信用等级评定更是企业的一张名片,也是品牌,是企业的无形资产,评定等级结果是可以对外宣传的或印在产品包装上的,能充分运用到经营中去,是企业最好的“身份证”。通过开展信用等级评估,可以让企业对自身情况有个清楚了解,修补存在问题,同时,通过第三方征信机构信息共享渠道,可以将企业在法院、工商、政务等方面的信用情况进行核实,告知企业进行修补,以免出现被上“关注名单”和“黑名单”情况,给企业造成损失。可以讲,对企业只有好处,没有坏处。目前,信用等级评估是唯一能够通过数据来评定企业信用的,是开展的信用体系建设的一项工作,随着我国全社会信用建设的进行,将来还可以对企业自觉讲诚信行为进行评估,对高管人员诚信行为进行评估。目前在制定平估指标上比较难,还有待研究探讨。

五、建立协会信息公开制度,公开协会的自律承诺,并指导盐行业各地方协会开展信用承诺;与各地方盐业协会联动,充分发挥地方协会作用,共同开展评价和信用建设工作;

六、建立盐业守信激励和失信惩戒机制,并开展诚信创建示范企业;

各位领导:

积极推进盐业信用体系建设是一项既艰巨又长期的工作,也是政府赋予协会的一项重要工作,也是行业一项新的任务。还有许多问题要探讨,研究,希望我们今后在一起多交流,在中国商务信用联盟的领导下,精心组织,齐心协力,确保工作质量和成效,共同做好行业的信用体系建设工作。谢谢大家!